距离美国当选总统特朗普正式上任还有一周时间，对于特朗普2.0时代关税具体形式的讨论在逐渐升温之中。
据熟悉内情人士透露，特朗普即将上任的经济团队成员正在讨论逐月缓慢提高关税的方式，其中一个想法是，根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)规定的行政权力，制定一个分级关税时间表，每月增加约2%至5%的关税。
不过，这些人士说，该想法还处于早期阶段，尚未提交给特朗普。
前述人士表示，制定上述关税计划的顾问包括美国财政部长提名人贝森特(Scott Bessent)、即将担任国家经济委员会主任的哈塞特(Kevin Hassett)和被提名领导美国经济顾问委员会的米兰(Stephen Miran)。
通常在施加关税前，美方需要进行类似“301”调查等行为，关税落地需要一段时间，但如通过宣布国家经济紧急状态，进而使用IEEPA制定新的关税计划的方式，该法案可以单方面授权美国总统在国家紧急状态下管理进口，且无须进行类似“301”调查等行为，关税落地时间将比引用301、201、232等条款更早，这也是为何IEEPA被频繁提起的重要原因。
此前已有四名熟知内情的消息人士称，特朗普方面正在考虑宣布国家经济紧急状态，为征收大范围的普遍关税提供法律依据。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡对第一财经记者表示，特朗普上任后采取加税措施最可能的依据是美国1977年的IEEPA。他表示，从美国目前国内的政治形势看，特朗普就任后如果使用该法采取关税措施，其遇到的法律挑战不会太大。
崔凡表示，IEEPA与美国的《国家紧急状态法》相联系，“也就是说，美国总统如果希望援引IEEPA采取措施，需要先宣布一项紧急状态，这一紧急状态每年需要经过国会的评估以确定是否延续。尽管该法立法目的之一是规范和限制总统在以往《对敌贸易法》下的权力，该法授予美国总统应对紧急状态的权力仍然是灵活而广泛的。”
“简单来说，该法案授权美国总统在一些紧急状态下，可以使用停止交易、冻结财产等措施，实际上成为美国经济制裁的法律依据之一。”崔凡表示，到目前为止，美国总统在该法案下一共采取了70项行动，目前有40项行动仍在生效中。
这并不是特朗普方面第一次提到IEEPA。在特朗普上一任期，针对墨西哥威胁要使用IEEPA来加征关税。彼时特朗普提出，若墨西哥拒绝采取行动减少跨越美国边境的无证移民数量，就要对所有墨西哥进口商品征收5%的关税，此后逐月提高，至当年10月关税将升至25%，直到问题解决为止。
不过，在墨西哥官员前往华盛顿进行了为期一周的当面谈判，并达成了恢复一项 “留在墨西哥”的移民政策协议后，威胁中的关税并未实际实施。
目前，对于使用有关IEEPA的消息，特朗普方面并未做过多评价。
自2024年11月赢得大选以来，关于特朗普方面将如何积极实施关税的报道层出不穷。不过在此前，有消息称特朗普团队在考虑更有针对性，而不是全面性关税的方案后，特朗普亲自在社交媒体上辟谣，称所谓的匿名消息来源并不存在。当时他说，这是假新闻的又一个例子。
